Чебаркуль - главный портал города

В первом полугодии 2015 года деятельность Чебаркульской городской прокуратуры осуществлялась в соответствии с планом работы, приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Челябинской области.
Впервые за последние пять лет в Чебаркульском городском округе и Чебаркульском муниципальном районе зарегистрирован рост преступности с 410 преступлений до 476, на 16,1 %. В сравнении, например, с 1-м полугодием 2010 года, когда было зарегистрировано 721 преступление, это не так страшно. Тем не менее, правоохранительным органам предстоит сделать подробный анализ причин роста преступности и разработать комплекс мер организационного и координационного характера для профилактики преступлений.
В среднем по области рост преступности составил 19 %.
Несколько сократилась и раскрываемость преступлений: с 80,5 % до 79,1 % (опять же для примера: раскрываемость в 2010 году составляла 60,3 %). На одно больше совершено убийств (3 вместо 2), рост краж составил 45,6 % (со 125 до 182). Выросло число квартирных краж (на 41,7 %), краж автотранспорта (сразу на 225 %, с 4 до 13), угонов (на 30,8 %). Меньше зарегистрировано фактов причинения тяжкого вреда здоровью человека (на 16,7 %), в том числе со смертельным исходом (на 25 %), разбоев (с 4 до 2, на 50 %), преступлений, предусмотренных ст. 264 УК Российской Федерации (на 50 %).
Рост преступлений несовершеннолетних составил 61,5 % (о причинах изложено в отдельной информации).
Во многом деятельность отдельных подразделений органов внутренних дел не отвечает предъявляемым требованиям.
Серьезные претензии имеются к работе участковых уполномоченных полиции: должностными лицами городской прокуратуры и прокуратуры Челябинской области выявлено и поставлено на учет 19 (было 17) преступлений, укрытых от учета путем вынесения незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Большинство укрытых преступлений – на совести участковых уполномоченных полиции.
По выявленным нарушениям требований законов в 2015 году прокурором внесено 23 представления. 18 должностных лиц органов внутренних дел по представлениям прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности (в том числе 10 – за нарушения, допущенные при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях). Усилиями прокуратуры отменено 342 (356) незаконных процессуальных решения органов следствия и дознания (о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о приоста-новлении или прекращении предварительного следствия).
В сфере охраны прав и свобод человека и гражданина городской прокуратурой выявлено 535 (526) нарушений действующего законодательства (здесь и далее в скобках указан показатель за аналогичный период 2014 года), внесено 104 (106) представления об устранении нарушений законов, принесено 29 (31) протестов на незаконные правовые акты, 48 (26) лиц привлечено к административной ответственности, 82 (80) – к дисциплинарной ответственности. 45 (24) лиц предостережено о недопустимости нарушения законов.
За 2015 год горпрокуратурой выявлено 26 (26) нарушений закона в сфере противодействия коррупции, с целью устранения которых опротестовано 7 (0) нормативных правовых актов, из которых 6 протестов удовлетворены, 1 отклонен, по отклоненному протесту незаконный НПА оспорен в суде, внесено 8 (11) представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 10 (11) лиц. Кроме того, объявлено 9 (6) предостережений должностным лицам органов местного самоуправления о недопустимости нарушения законодательства о противодействии коррупции. Правоохранительными органами выявлено и поставлено на учет 5 преступлений коррупционной направленности (ст.ст. 160 ч.3, 159 ч.3, 291 УК Российской Федерации). В суд направлено 3 уголовных дела коррупционной направленности (ст.ст. 160 ч.3, 291 УК Российской Федера-ции).
Несколько снижены показатели эффективности и результативности надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму: выявлено 15 (30) нарушений законов, внесено 3 (14) представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (5) лица, к административной ответственности привлечено 3 (2) лица.
На прежнем уровне за истекшие 6 месяцев осталась ситуация с задолженностью по выплате заработной платы на предприятиях города и района.
По состоянию на 04.07.2015 задолженность по заработной плате имеют следующие предприятия города и района: ООО «Консультант-Эксперт» в размере 262 тыс. рублей (период задолженности с декабря 2014 г. по 22.05.2015), а также четыре предприятия, находящиеся в стадии банкротства (ООО «Кундравинское», ООО «Санаторий «Еловое», ООО «Сарафановское», СХА «Нива», всего в размере 2 660 тыс. рублей).
По результатам проведенных проверок соблюдения законодательства о труде в части выплаты заработной платы Чебаркульским городским прокурором внесено 1 представление, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации привлечено 5 лиц, в суд направлено 14 исковых заявлений о выплате заработной платы.
Не решена проблема, связанная с долгами за потребленные топливно-энергетические ресурсы, что ставит под угрозу начало отопительного сезона, особенно – в Чебаркульском городском округе.
По состоянию на 02.07.2015 следующие предприятия имеют задолжен-ность за потребленный газ (в скобках для сравнения приведены аналогичные данные по состоянию на 29.07.2014):
1. ООО «ТеплоЭнергоРесурс»: задолженность за газ составляет 4 158 тыс. рублей (было – 4 312).
2. МУЖКП «Тимирязевское»: задолженность за газ составляет 1 417 (5 397) тыс. рублей.
3. ООО «Кундравы»: задолженность за газ составляет 2 107 тыс. рублей (было – 2 800).
4. ООО «Эра Технологий»: задолженность за газ составляет 3 340 (3 337) тыс. рублей.
5. ООО «Филимоново»: задолженность за газ составляет 20 (51) тыс. рублей.
6. ООО «Позитив»: 732 тыс. рублей (было – 0).
7. УМС администрации Чебаркульского городского округа (котельные санатория «Еловое» и «Утес»): 5 718 тыс. рублей (было – 0).
Общий размер задолженности по Чебаркульскому городскому округу составляет 6 451 тыс. рублей по Чебаркульскому муниципальному района – 11 043 тыс. рублей.
Полностью погашена с указанного отчетного периода задолженность МУЖКП «Кундравинское» (4 158 204 тыс. рублей), ООО «Теплоснаб» (2 785 тыс. рублей) и ООО «ТеплоЭнергоСервис» (70 тыс. рублей).
Особую озабоченность вызывает не сумма задолженности в районе, где она постепенно погашается, а ситуация с котельными «Санатория «Еловое» и «Утеса». С мая 2015 года, когда был расторгнут соответствующий договор с ООО «Консультант-Эксперт», и по сей день организация, которая будет экс-плуатировать данные объекты, администрацией Чебаркульского городского округа не определена. Соответствующее представление прокурора не рассмотрено. Меры к нормальному началу отопительного сезона не приняты. Данный вопрос находится на контроле как в Чебаркульской городской прокуратуре, так и в прокуратуре Челябинской области. При этом необходимо отметить, что подчас только благодаря усилиям прокурорских работников зимой и весной этого года предотвращались и пресекались систематические отключения тепла и электроэнергии на обозначенных мной объектах.
В текущем году по инициативе городской прокуратуры возбуждено и расследуется 2 уголовных дела по нарушениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе уголовное дело по факту хищения де-нежных средств (более 12,5 млн. рублей) с лицевых счетов домов граждан и организаций, находящихся на обслуживании ООО УК «Коммунальщик г.Чебаркуля».
В течение 6 месяцев 2015 года государственные обвинители городской прокуратуры приняли участие в рассмотрении 269 (288) уголовных дел в судах первой инстанции. Случаев реабилитации граждан, случаев вынесения оправдательных приговоров не допущено.
В 1-м полугодии 2015 года городской прокуратурой разрешено по существу 376 (456) обращений граждан.
Таким образом, в сравнении с показателями 2014 года в текущем 2015 году отмечается уменьшение количества разрешенных жалоб в абсолютных цифрах на 80 обращение и в удельном весе на 21,2 %.
Из разрешенных в 1-м полугодии 2015 года обращений граждан и юридических лиц было удовлетворено 97 или 25,7 %. Число обоснованных жалоб выросло по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.
По каждому обращению о нарушениях законодательства прокуратурой города проведены соответствующие проверки, в случаях установления фактов нарушения закона приняты исчерпывающие и адекватные меры прокурорского реагирования.
В интересах граждан и неопределенного круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних, а также в интересах Российской Федерации прокуратурой направлен в суд 204 (201) иска (заявления). Прокуратурой предъявлялись в суд иски: о нарушении трудовых прав граждан, в том числе права на своевременную выплату заработной платы (16), о нарушении жилищных прав граждан (9), о защите прав несовершеннолетних (12) и другие. Судом с участием прокуроров качественно рассмотрено 132 (109) гражданских дела обязательной категории.
Большое внимание уделялось работе по возврату земельных участков в бюджет муниципалитетов из незаконного владения частных лиц. Чебаркуль-ским городским прокурором в результате проверок по фактам выделения зе-мельных участков инвалидам в Чебаркульский городской суд в 1 полугодии 2015 года предъявлено 3 исковых заявления о признании выделения зе-мельных участков инвалидам незаконным, применении последствий недейст-вительности сделок и возврате земельных участков в муниципалитет. Данные исковые заявления находятся на рассмотрении.
В 2014 году в суд было направлено 3 аналогичных исковых заявления, из которых 2 рассмотрены, требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Решения вступили в законную силу после обжалования в апелляционном порядке ответчиками, в том числе администрацией Чебаркульского городского округа.
В отчетном периоде проведено 2 координационных совещания руководителей правоохранительных органов.
Как и ранее, в 2015 году осуществлялось систематическое информационное сопровождение повседневной деятельности прокуратуры в средствах массовой информации. Исполняются требования приказа Генерального прокурора Российской Федерации о разъяснении законодательства и правовом просвещении.
На итоговом совещании в Чебаркульской городской прокуратуре обсуждены недостатки, намечены цели и составлен план работы прокуратуры на 2-е полугодие 2015 года с учетом выявленных нарушений и недостатков.
Пользуясь случаем, хотелось бы обратить внимание главы Чебаркульского городского округа на ненадлежащее рассмотрение его подчиненными актов прокурорского реагирования. Примером может служить следующая ситуация. Чебаркульской горпрокуратурой 01.07.2015 повторно опротестованы изменения, внесенные в Порядок комплектования образовательных организаций дошкольного образования, в части, касающейся установления преимущества при предоставлении мест в детских садах детям граждан, являющихся сотрудниками муниципальных образовательных учреждений города и структурных подразделений Управления образования администрации Чебаркульского городского округа. Ранее, в мае 2015 года, прокуратурой уже вносился подобный про-тест. В связи с тем, что «майский» протест прокурора главой города был удовлетворен лишь частично, прокуратурой подано заявление в суд об исключении пункта 12 указанного нормативного правового акта, не соответствующего действующему законодательству. В связи с тем, что при рассмотрении дела в суде главой города требования прокурора удовлетворены добровольно, процесс по делу прекращен. Однако, фактически главой администрации незаконные льготы из пункта 12 были перемещены в другой пункт и раздел данного нормативного правового акта, что препятствовало дальнейшему рассмотрению дела в суде по существу, так как изменялся предмет спора. Данные действия главы администрации Чебаркульского городского округа свидетельствуют о затягивании решения вопроса, касающегося законности установления льгот указанной категории граждан.
И все это на фоне очередей в детский сад, когда простые граждане не в состоянии устроить своих детей в дошкольные образовательные учреждения. Вместо того, чтобы строить новые объекты, расширять действующие детские сады и группы, Управление образования города и городские власти всеми правдами и неправдами пытаются облегчить жизнь себе и своим близким, за-бывая о нуждах простых горожан.
Обращаю также внимание на то, что в соответствии с решением Чебар-кульского городского суда по иску прокурора администрация Чебаркульского городского округа обязана до конца текущего года обеспечить местами в детских садах всех нуждающихся. Злостное неисполнение судебного решения образует состав преступления, предусмотренного ст. 315 УК Российской Федерации.